Recrutement de 01 Consultant International pour l’élaboration de la Stratégie Nationale de Protection Sociale 2024-2030

Recrutement de 01 Consultant International pour l’élaboration de la Stratégie Nationale de Protection Sociale 2024-2030

Contract type: Consultant
Duty Station: Antananarivo
Level: Consultancy
Location: Madagascar
Categories: Social Policy
L'UNICEF travaille dans certains endroits les plus difficiles du monde pour atteindre les enfants les plus défavorisés. Pour sauver leur vie. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel. Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, pour construire un monde meilleur pour tous.
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Pour chaque enfant, un Espoir

CONTEXTE ORGANISATIONNEL DU POSTE

Madagascar a adopté la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS) 2015-2030, matérialisée par la Stratégie Nationale de Protection Sociale (SNPS) pour les années 2019-2023 dans le cadre de la mise en œuvre du programme de Protection Sociale du Gouvernement. La SNPS actuelle arrive à son terme en fin 2023 et le Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme (MPPSPF) est en train de conduire une évaluation de sa mise en œuvre afin d’informer l’élaboration de la nouvelle SNPS. La nouvelle SNPS couvrira la période de 2024 à 2030 et sera élaborée courant 2023. L’élaboration de la nouvelle Stratégie prendra en compte les recommandations de l’évaluation de la SNPS précédente et sera basée sur un processus participatif tant au niveau central que décentralisée.

Afin de faciliter le processus des consultations nationales et régionales et de rédaction de la SNPS, le MPPSPF, appuyé par les partenaires internationaux, plus particulièrement la Banque mondiale, l’UNICEF et le PAM, recrutera une équipe de consultants nationaux et internationaux qui travailleront ensemble tout au long du processus. Plus précisément l’équipe sera composée d’un consultant international recruté par UNICEF avec l’appui de deux consultants nationaux recrutés respectivement par le MPPSPF et le PAM.



Objectifs de la consultance
L’objectif de cette consultance est d’appuyer le Gouvernement dans l’élaboration d’une Stratégie Nationale de Protection Sociale pour Madagascar pour la période 2024-2030.

Ces Termes de Reference font référence au consultant international qui sera recrutée par UNICEF.

Méthodologie
Le(la) consultant(e) international(e) travaillera en étroite collaboration avec une équipe de 02 consultants nationaux en charge d’appuyer et faciliter les discussions et la budgétisation sur les thématiques spécifiques de la SNPS. Les 02 consultants nationaux seront recrutés par le MPPSPF sous financement de la Banque mondiale, et par le PAM. Le(la) consultant(e) international(e) sera responsable de coordonner leur plan et outils travail afin d’assurer une cohérence dans les inputs qui lui seront fournis pour la rédaction de la SNPS, il/elle participera à certaines consultations nationales et dans certaines régions et consolidera les inputs collectés par les consultants nationaux dans les autres régions ou il/elle ne pourra pas participer directement. Il/elle sera le responsable ultime de la rédaction de la SNPS sur la base des inputs des consultants nationaux.

L’élaboration de la SNPS 2024-2030 s’appuiera sur huit (08) principes qui sous-tendent la conduite efficace du processus, à savoir : (i) le leadership national ; (ii) la diversité, l’équité et l’inclusion ; (iii) la gestion axée sur les résultats (GAR) ; (iv) la promotion des droits de l’homme ; (v) la promotion du genre et des personnes en situation de handicap ; (vi) la programmation basée sur les risques ; (vii) la programmation basée sur les données probantes ; et (viii) le basculement du registre des bénéficiaires vers le registre social unique.

La SNPS 2024-2030 s’articulera avec la Politique Nationale de Protection Sociale du régime non-contributif, s’alignera également sur la Politique Générale de l’Etat et les engagements internationaux des Objectifs du Développement Durable (Agenda 2063).

1.1. Le leadership national

Le processus de l’élaboration de la SNPS 2024-2030 sera piloté de bout en bout par le Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme (MPPSPF). Il donnera les orientations et facilitera l’intégration et la prise en compte de toutes les parties prenantes multisectorielles. Il s’assurera surtout de l’alignement de la SNPS 2024-2030 avec la Loi n° 2017-028 de la PNPS du régime non-contributif et de l’harmonisation des contributions de l’ensemble des Ministères sectoriels et des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), impliqués dans la mise en œuvre de ladite SNPS, avec la vision du Gouvernement de Madagascar en matière de protection sociale.

1.2. La diversité, l’équité et l’inclusion

L’élaboration de la SNPS 2024-2030 se fera suivant un processus inclusif et participatif. Chaque étape du processus verra l’implication de tous les acteurs intervenants dans le domaine de la protection sociale. Des mécanismes adaptés seront développés pour s’assurer de la participation de tous en vue de garantir une compréhension commune et une appropriation des changements recherchés à travers l’élaboration de ladite SNPS. Cette inclusion devra prendre en compte les besoins et les spécificités des cibles les plus pauvres et vulnérables et des minorités pour ne laisser personnes pour compte.

1.3. La gestion axée sur les résultats

L’approche de la gestion axée sur les résultats portera sur des analyses qui veilleront à mettre en exergue les problèmes clés ainsi que leurs causes majeures de sorte que les solutions envisagées s’inscrivent dans une logique de causalité qui sous-tend la GAR. De manière concrète, cela se traduira, entre autres, par la conduite d’une analyse causale, le développement d’une théorie du changement et d’un cadre de résultats assorti d’indicateurs de résultats.

1.4. La promotion des droits de l’homme

L’approche basée sur les droits de l’homme est un cadre conceptuel traduisant le fait que les droits de l’homme ne font pas seulement partie des valeurs fondamentales mais qu’ils sont également un puissant moteur de changement et de développement. Ainsi, en adoptant cette approche dans le cadre de l’élaboration et la mise en œuvre de la SNPS 2024-2030, le MPPSPF entend mettre l’accent non seulement sur les détenteurs de droits que sont principalement les groupes spécifiques : orphelins et enfants vulnérables, femmes vulnérables, les personnes en situation de handicap, les personnes âgées, etc. pour leur permettre de disposer des capacités à revendiquer leurs droits ; mais également l’ensemble des acteurs en charge de la protection sociale pour remplir leurs obligations.

1.5. La promotion du genre et des personnes en situation de handicap

La promotion du genre et des personnes en situation de handicap qui sera mis en exergue dans le cadre de l’élaboration de la SNPS 2024-2030 visera à comprendre les écarts dans la situation d’accessibilité aux services sociaux de base, les causes de ces inégalités et discriminations ainsi que la manière par laquelle ces groupes sont affectés dans le processus de développement du capital humain. De manière spécifique, elle consistera à rechercher les causes ainsi que les solutions de la situation des écarts qui résultent des dynamiques du pouvoir entre les femmes et les hommes, les filles et les garçons, et manière dont ces dynamiques façonnent leurs rôles dans la prise de décision et l’autonomisation au sein du ménage.

1.6. La programmation basée sur les risques

Cette approche porte à considérer la réduction des risques naturels et les risques socio-économiques comme partie intégrante du développement. Ainsi, le processus de la SNPS 2024-2030 prendra en compte : (i) l’identification des risques liés aux catastrophes, au changement climatique, aux épidémies du covid-19 et autres chocs socio-économiques ; (ii) l’analyse du profil des ménages susceptibles d’être affectées par les chocs et l’analyse de l’impact sur leur pauvreté et vulnérabilité ; et (iii) l’analyse des rôles et responsabilités des différents acteurs dans la gestion des risques et la résilience.

1.7. La programmation basée sur les données probantes

Le principe consiste en un effort systématique pour apporter les meilleures données (qualitatives et quantitatives) à l’appui de la prise de décision dans la planification, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des programmes. Il sous-tend aussi bien l’utilisation que la génération des données dans le cycle de programmation.

Sur la base de ce principe, la SNPS 2024-2030 sera développée et mise en œuvre en s’appuyant sur les données probantes les plus récentes permettant de confirmer la pertinence des problèmes mis en lumière ainsi que les choix des solutions envisagées. Ces données incluront : (i) les données sur l’état des groupes en situation de pauvreté et de vulnérabilité ; (ii) les données sur les croyances, les valeurs, les principes et les préférences qui guident la vie de ceux-ci et qui sont susceptibles d’influencer leur opinion sur les services qu’ils recevront dans le cadre de la mise en œuvre de la SNPS ; et (iii) les données sur les avantages, les risques et autres éléments associés aux types de programme à mettre en œuvre dans le cadre de la SNPS et (iv) les données sur les effets du changement climatique (qui se manifeste notamment à travers la sècheresse, la variabilité du climat, des cyclones, et des inondations) sur les conditions de vie des couches vulnérables de la population. Il s’agira de données pertinentes provenant des meilleures recherches publiées.

Les trois (03) principales étapes du processus d’élaboration de la SNPS 2024-2030 se déclinent comme suit : (i) l’analyse de la situation ; (ii) la formulation des résultats ; (iii) la planification des activités.

1.8. Le basculement du registre des bénéficiaires vers le registre social unique

Le Registre social unique (RSU) est un outil technique au service d’une finalité première, celle de gérer l’affectation des ressources publiques consacrées à la lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité, dans un double souci d’efficacité et d’équité. L’atteinte de cette finalité est conditionnée par la disposition d’une base de données sociale fiable, d’une gouvernance transparente du système et d’un mécanisme de suivi des programmes ciblés. La rigueur du processus d’éligibilité est liée aux choix des variables relatives à la composition des ménages, les ressources de ménages, la collecte des informations et de leur vérification. La réussite du nouveau dispositif de RSU suppose son ancrage dans une réforme du système de protection sociale protégeant les ménages pauvres et vulnérables des risques actuels et futurs jusqu’en 2030.

Livrables attendus
Le consultant produira les livrables suivants :

Une note méthodologique au plus tard 15 jours après le démarrage du contrat. La note proposera une méthodologie et un calendrier de mise en œuvre des activités au niveau centrale et décentralisé, l’approche méthodologique proposée et les outils de collecte d’information, analyse et budgétisation qui seront utilisés par l’ensemble de l’équipe des consultants. Cette note sera finalisée en concertation avec les consultants nationaux à travers la prise en compte et harmonisation de leurs inputs
Un premier draft de la SNPS 2024-2030 au plus tard en fin Octobre 2023. Ce premier draft détaillera toutes les axes et activités de la SNPS et sera présenté aux principales parties prenantes nationales et régionale pour commentaires et recommandations avant la finalisation du document
La version finale de la SNPS 2024-2030 qui prend en compte les recommandations retenues lors des échanges avec les parties prenantes. Cette version finale de la SNPS sera associée d’un plan de travail et d’un budget pour sa mise en œuvre pour la période 2024-2030


Livrable

Date

% de paiement

Note méthodologique

15 jours après démarrage du contrat

15%

Premier draft de la SNPS 2024-2030

Fin Octobre 2023

40%

Version finale de la SNPS budgétisée 2024-2030 après consultations

Fin Novembre 2023

45%

Profil du consultant

Le profil recherché est le suivant :

Un expert senior de protection sociale avec minimum 15 ans d’expérience professionnelle dans l’appui institutionnel aux Gouvernements pour mettre en place des systèmes de protection sociale. De l’expérience préalable en Afrique et dans le pays à faible revenu est nécessaire
Bonne compréhension des enjeux opérationnels et stratégiques du secteur de la protection sociale dans les pays à faible revenus
Expérience préalable dans l’élaboration de stratégies nationales de protection sociale dans des contextes similaires à celui de Madagascar
Avoir déjà travaillée dans le secteur de la protection sociale en Afrique serait un atout
Expérience de travail préalable avec les agences du système des Nations Unies ou la Banque Mondiale fortement recommandée
Capacite avérée de gérer et superviser une équipe de consultants
Excellente connaissance du Français et de l’Anglais
Durée et calendrier de réalisation
La consultance démarrera le 1er Juin et se terminera le 30 Novembre 2023. Il est prévu que le consultant organise au moins deux missions à Madagascar pour faciliter les discussions sur les priorités de la SNPS à Tana et dans quelques régions, qui seront définie par la MPPSPF et UNICEF. Chaque mission durera entre 10 et 15 jours pour permettre le travail sur Tana (4-5 jours) et le déplacement dans les régions. La première mission se déroulera en Juin et la deuxième vers Octobre (à confirmer). Le travail de rédaction de la SNPS pourra se faire à distance.

Les missions sur le terrain seront organisées et prises en charge directement par le bureau UNICEF en avion ou véhicule en fonction des localités retenues. Les éventuels couts de transport et DSA dans les régions ne devront donc pas être inclus dans l’offre financière.

Offre

Le consultant devra fournir les documents suivants :

6.1. Offre technique

L’offre technique devra inclure les éléments suivants :

1. Un résumé de la compréhension des TdR et de l’approche proposée

2. Le CV détaillé (y inclus 3 références)

3. La référence a deux travaux similaires conduits par le consultant dans le passé avec les éventuels documents associés

6.2. Offre financière

Le consultant devra fournir une offre financière détaillé qui inclut les couts liés à la consultance (honoraires, cout de voyages internationaux ). Le cout des voyages et DSA pour les missions dans les provinces sera pris en charge directement par UNICEF.

Advertised: 19 Jun 2023 E. Africa Standard Time
Deadline: 26 Jun 2023 E. Africa Standard Time